现公布《省林业厅办公室关于加强全省林木种苗工作的意见》,加强林木种苗生产各环节技术指导和育苗种源管理。466
为贯彻落实贵州省森林保护六个严禁专项行动部署,贵阳市生态文明建设委员会制定了贵阳市林业系统开展森林保护六个严禁执法专项行动实施方案。
2014年12月1日-8日,贵阳市林业种苗站成立林木种苗执法检查小组,对市内各区绿化苗木苗圃基地进行执法检查,并重点查处了采挖野生植物进行繁驯化殖销和违反规定采集林木种子等破坏林木种质资源的违法行为。执法过程中,检查小组还向相关人员宣传了《种子法》、《森林法》、《种苗管理条例》、《森林法实施条例》和《二环林带保护条例》及《生态文明城市建设条例》等法律法规。
经查,贵阳市内各区绿化苗木苗圃主要从事城市绿化苗木、生态林苗木生产和销售的单位及个人,无破坏林木种质资源的违法行为。

现公布《省林业厅办公室关于加强全省林木种苗工作的意见》,公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士在“湖北林业网”上下载,通过发送电子邮件或信函方式提出修改意见和建议。

469为贯彻落实2014年全省造林绿化暨林业改革电视电话会议精神,由云南省委农办、省林业厅组成的第七督查组近期对丽江市苗木产业化工作进行了督查。督查组随机抽查了古城、永胜2县,现场深入古城区的祥云庆东村浙江苗圃、三川镇板山河薄壳山核桃核桃良种繁育基地、永胜县的盟川苗木基地进行检查指导,督查组对当地苗木产业化工作取得的成绩给予了肯定,同时对该市推动苗木产业化进程提出了要求。一是要按照国家和省的有关要求,严格执行林木种苗生产技术标准,加强林木种苗生产各环节技术指导和育苗种源管理,推进良种选育工作力度,严格种苗工程项目的建设和管理;二是要加大良种的推广示范力度,做好对审认定通过的良种生产和推广的情况进行跟踪调查,严格实行良种退出制度,切实加强对审认定品种推广使用情况的监督管理,并加强林木种苗地方标准和企业标准的制订工作;三是要创新工作机制,加强与工商、质检、公安等部门联合执法,形成执法合力,强化种苗市场监督管理,开展打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种权执法检查工作,依法严厉打击品种侵权、生产经营假劣种苗、无证无签、破坏林木种质资源、虚假广告等违法行为。

公开征求意见起止时间:2016年9月8日—2016年9月15日

通讯地址:湖北省林业厅(武汉市洪山区雄楚大街335号)造林绿化管理处

邮编:430079

电子邮件信箱:hbzmzfk@163.com

省林业厅办公室关于加强全省林木种苗工作的意见

各市州、直管市林业局,神农架林区林管局:

为有效推进绿色发展和生态文明建设,切实加强林木种苗管理,确保“绿满荆楚”行动种苗供应,不断提高造林绿化成效,提出如下意见:

一、提高认识,进一步加强林木种苗管理工作

欢迎登录永利集团官网,林木种苗是林业建设的物质基础,是影响造林绿化成效的关键。近年来各地根据《中华人民共和国种子法》和《湖北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》要求,加强了林木种苗质量管理,取得了一定成效。但是,部分地区林木种苗管理工作还相对薄弱,存在林木种苗市场监管不到位、造林苗木质量不高、违法生产经营林木种苗等突出问题,严重影响了林木种苗产业的健康发展和造林绿化成效。各地要进一步认清林业发展的新常态,严格按照新修订《种子法》和《湖北省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的实施意见》(鄂政办发〔2014〕42号)要求,要充分认识林木种苗在造林绿化中的基础地位和重要作用,牢固树立“林以种为本、种以质为先”的理念,围绕林木良种繁育、林木种苗生产、林木种苗执法和社会化服务等四大体系建设,研究制定林木种苗扶持政策,加强林木种苗管理,确保林业重点工程建设种苗数量和质量,促进我省造林绿化事业科学、健康发展。

二、加强种苗基地建设,培植结构合理的种苗生产供应体系

一是加强林木良种基地建设,不断提高全省造林绿化良种使用率。各地要按照《湖北省重点林木良种基地管理办法》(鄂林规〔2013〕278号)要求,建立和完善国家、省和市三级重点林木良种基地管理体系,不断提高全省林木良种穗条的产量、质量。科学制定良种基地发展规划,完善重点良种基地管理机制,充分挖掘生产潜力,提高良种生产能力。加强林木遗传测定,加快良种换代步伐,重点建设高生产力种子园、采穗圃,加强珍贵树种母树林培育,不断提高良种品质。

二是加强林业保障性苗圃建设,充分发挥重点苗木基地的示范带头作用。各地要选择一批基础条件好、技术力量强的龙头苗木基地作为林业保障性苗圃,重点开展林业重点工程、生态造林和珍稀树种育苗工作。积极推广轻基质容器育苗、嫁接育苗、组培育苗等新技术,不断提高林木种苗繁育技术水平,确保国家重点林业生态工程建设用苗质量和数量。

三是加强特色苗木产业发展,完善多种所有制并存的苗木生产机制。积极鼓励社会力量参与苗圃建设,逐步建立多种所有制并存的苗木生产机制。鼓励苗木集中产区因地制宜发展绿化苗木、特色林果树种、中药材和花卉等种苗产业,培育优势品牌,形成种苗生产、交易、流通和售后服务产业链,打造具有影响力和竞争力的苗木集散地,使种苗产业结构更加合理。

三、加强林木种质资源收集、保存和开发利用,不断选育林木新品种

一是加强林木种质资源调查,奠定林业发展坚实基础。林木种质资源是林业的战略资源,是实现林业、生态可持续发展的基础。各地一定要根据《湖北省林业厅办公室关于开展林木种质资源调查的通知》(鄂林办造〔2014〕117号)和《湖北省林木种质资源调查实施细则》要求,统一思想,提高认识,科学组织好本地区林木种质资源的调查工作。要加大对林木种质资源的种类和数量的调查力度,摸清优良林分、优良单株、古大珍稀树种分布情况,分析引进树种成效。建立资源数据信息平台,实现信息共享。制定和公布林木种质资源保护名录,建立林木种质资源动态监测体系。

二是积极开展珍稀、濒危和珍贵树种资源的收集、评价研究,加大资源保存力度。在完成资源调查的基础上,各地要研究制定林木种质资源保护规划和战略,加强对重点资源的监管和保护力度,逐步完成国家级和省级林木种质资源库建设。完善引种登记制度,在有效保护我省生物多样性和确保生态安全的前提下,积极引进国内外优良林木种质资源。

三是加大林木良种选育和推广力度,不断提高良种使用率。各地必须按照科技兴种的要求,高度重视种苗科技的开发利用,持之以恒地依靠科技进步推动林木良种化进程。要依靠大专院校、科研院所,组织专业人才,积极开展新品种选育工作。尽快选育一批高产、优质、高抗的新品种,不断满足林业发展需要。同时,要积极开展优良品种繁育、栽培等配套技术的研究,积极推广良种良法。

四、加强质量监管,严格执行林木种苗各项规章制度

一是加强林木种苗质量监管力度。各地要严格按照新修订《种子法》及《林木种子生产经营许可证管理办法》《林木种子生产经营档案管理办法》《林木种子包装和标签管理办法》《林木种子质量管理办法》要求,认真贯彻落实林木种子生产经营许可、林木种子标签、林木种苗质量检验和林木种子档案管理制度,进一步加强林木种苗质量监管力度。要督促林木种苗生产经营者对所生产经营的林木种苗实行自检或者委托检验,出具林木种苗质量检验证书。种苗生产经营单位要按照国家有关档案管理的要求,建立健全林木种子生产经营档案,做好林木种苗生产经营许可证、植物检疫证、林木良种证及苗木标签等证件、票据的留存、归档等工作。

二是加强对油茶及木本油料种苗质量的监管。木本油料树种造林所使用的种苗除遵循以上各项管理制度外,还须严格实行油茶种苗生产的市场准入制度,坚持“四定三清楚”的原则。油茶定点苗圃在油茶苗销售时需开具油茶苗木销售凭证三联单。各县林业主管部门要及时掌握本地油茶种苗动态,加强对油茶种苗调剂的指导工作。有种苗缺口,需及时向省厅油茶办报告,以便统一安排。需从省外调进油茶品种苗的,需报省厅油茶办批准同意后才能调入。核桃及油用牡丹等木本油料造林使用的种苗也要参照油茶管理模式,坚持使用良品壮苗造林。严禁不经过引种试验,盲目引进外地品种推广造林。

三是加大流通领域的执法力度,规范林木种苗市场。各级林业行政主管部门要结合国家打击侵犯植物新品种权和制售假劣林木种苗专项行动,加大对林木种苗市场的监督管理,保护林业植物新品种授权品种,打击品种套牌侵权和无证生产、经营行为。要以重点工程造林用种苗和种苗交易市场、集散地为重点,开展执法检查,严厉打击以假充真、以次充好等违法行为。要积极争取当地工商、公安等部门的配合,加大对假劣种苗以及乱引滥繁、虚假广告宣传等种苗违法案件的查处力度,依法查处苗木在运输过程中无证无签行为,着力整顿、规范和净化林木种苗市场。对严重的违法行为,要依法取消其林木种苗生产经营资格,并追究相关人员的法律责任。

四是严格执行重点工程林木种苗招投标制,确保造林绿化质量。各地要按照国家和省有关规定,严格执行重点工程林木种苗招投标制度。中标苗圃必须持有林业主管部门核发的有效林木种苗生产经营许可证,并严格执行林木种苗标签、质量检验、档案的各项规定。国家和省投资的重点工程造林苗木质量必须达到国家或省规定的Ⅰ、Ⅱ级合格苗标准,造林苗木合格率要达到100%。造林单位也要完善林木种苗档案管理,确保种苗问题有据可查。对违反上述规定,特别是中标苗圃无许可证或许可证无效、种苗质量不合格的造林项目,一律不能验收。对造成重大损失的,需追究相关责任人责任。

五、加强机构建设,不断提高行业指导和社会化服务水平

一是加强林木种苗管理机构建设,不断提高种苗行业管水平。基层种苗站是确保种苗工作顺利开展的基础和前提,新《种子法》进一步明确了各级林业主管部门所属的综合执法机构或者受其委托的种苗管理机构,可以开展种苗执法相关工作。各地一定要以此为契机,抓住机遇,采取措施,强化林木种苗管理职能,依法设立各级林木种苗管理机构。市、州、县级林木种苗管理机构按行政区域分别开展重点站和标准站建设,不断提高服务水平和行政管理能力,切实将种苗管理职能落实到“引导、规范、监管、服务”上来。

二是进一步加大培训力度,普及林木种苗科学技术、法律常识。各地要充分利用报纸、电台、电视台、网络等媒体,大力开展种苗技术和新《种子法》培训,重点开展良种繁育与推广、苗木培育、种苗包装运输等种苗生产、经营、流通环节的先进实用技术和相关法律法规,努力提高林农、苗农的业务实际操作技能和知法、守法的水平。

三是积极搭建林木种苗公共信息服务平台,及时掌握种苗行业动态。林木种苗信息是指导我们育苗的基础,更是造林绿化的重要参考依据,正确的种苗信息,对林业的科学决策非常重要。各地要加强林木种苗生产供应预测预报和余缺调剂,引导种苗生产有序进行。要加强林木种苗信息网络建设,及时发布种苗行业新闻、政策法规、新品种、新技术及林木种苗供求信息等。支持林木种苗协会和专业合作组织发展,充分发挥其协调、服务、维权、自律作用。

湖北省林业厅

2016年9月7日

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