为最大限度地减少假套牌车、变造号牌等涉牌涉证违法行为所带来的危害,宣威市倘塘农机站近期展开了大规模的涉牌涉证集中整治,半个多月共查处各类涉牌涉证交通违法13起,扣留车辆2辆,扣留驾驶证5个,收缴非法牌证3个,其中查处使用伪造、变造机动车牌证交通违法行为10起,查处使用套牌的拖拉机6台,分别按规定给予了处罚。

“别的地方不说,单说北京,每年丢了那么多机动车都去哪儿了?每年按照规定必须报废的机动车没有接受指定报废,它们又去哪儿了?这些车都在哪些路上跑?”5月13日,公安部交通管理局有关部门负责人向记者“揭密”:这些丢失或者本应该报废的机动车挂上了假牌子,堂而皇之地在路上奔跑。

为切实解决群众反映突出的套牌假牌等机动车涉牌涉证违法行为,维护良好的道路交通秩序和群众的合法权益,近日,公安部部署自8月20日至10月31日,在全国范围开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治,集中查处伪造、变造和使用伪造、变造机动车号牌、行驶证或者其他车辆号牌、行驶证,故意遮挡、污损号牌和不按规定安装号牌等严重交通违法行为。
保持路面严查严管高压态势。整治期间,各地公安交管部门将结合本地涉牌涉证违法行为的规律特点,设置查缉卡点,调整勤务安排和警力部署,通过成立执法小分队、查缉小组等专业化队伍,机动灵活开展查缉行动。相邻省、市公安交管部门还将依托公安交通管理区域警务协作机制,建立完善查缉协作机制,建立跨省、跨市的查缉、布控、堵截联动方案,通过开展异地执法、集中清查、区域性统一行动等方式,主动打击涉牌涉证违法行为。
从严惩处涉牌涉证违法行为。针对涉牌涉证违法行为,各地公安交管部门将严格执行《道路交通安全法》,形成严管高压态势。对涉牌涉证违法行为,依法应当扣留车辆的将依法扣留,依法应当收缴非法牌证的将依法收缴,依法应当罚款的将依法罚款,依法应当记分的将依法记分。对使用套牌期间发生的违法记录,在查清事实基础上,全部依法处理。对驾驶非法拼装和报废车辆的,在将机动车依法强制报废的同时,将依法吊销驾驶人的驾驶证。对伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。
加大源头管理力度。各地公安交管部门将把临时行驶车号牌核发工作延伸到机动车品牌销售店、二手车交易市场等服务网点,并监督现场按规定粘贴临时行驶车号牌,有效防止不按规定使用临时行驶车号牌违法行为的发生。同时,为减少私自拆卸机动车后车牌躲避交通技术监控设备摄录,或偷盗他人机动车号牌违法犯罪行为,各地公安交管部门在办理登记、核发检验合格标志等业务时,将严格监督车辆安装符合《机动车号牌专用固封装置》规定的固封装置,防止挪用号牌等违法行为发生。
强化部门协作配合。各地公安交管部门将加强与治安、刑侦、工商部门协作,查处和取缔制造、贩卖假牌假证及制售伪造、变造号牌工具的窝点,严厉打击违法犯罪行为。同时,配合工商、交通运输、海关等部门,共同加大对机动车品牌销售店、汽车修理厂和二手车交易市场的监管,清理机动车非法交易窝点。
设立举报电话,欢迎群众举报。集中整治期间,各地公安交管部门将向社会公布涉牌涉证违法行为的举报电话,并开辟网上举报、短信举报等渠道,鼓励广大群众举报涉牌涉证违法行为,以及制作和贩卖假牌假证窝点,配合公安交管部门,共同打击违法犯罪。对举报属实的,各地将给予奖励。
来源:公安部网站 2012/8/21

今年以来,该农机站在路检路查中发现,经常在集镇内行驶的悬挂贵州等外地牌照的拖拉机数量增多,拖拉机的外观、功率越来越大,远远超过多功能拖拉机各种技术参数标准,而且大多没粘贴年检合格标志,这个反常的现象引起农机站的注意。该农机站全面启动农机监理与公安、交警联合执法机制,严厉打击拖拉机“假牌、假证”不法行为。在检查中凡发现“假牌、假证、套牌”拖拉机,必须现场撤除号牌、销毁行驶证,报公安机关暂扣车辆,并追查制假造假源头,取缔其窝点。

据介绍,这些假牌车一般都在一些偏远省份、远郊县、农村的路上行使,因为这些路段的警力相对少,很难被警察发现,万一被发现,驾驶员通常说“车是朋友送的”,警察再继续追问,驾驶员就开始“编故事”躲避处罚。

严厉打击拖拉机“黑车非驾”、“违法载人”等非法行为。农机站全面清理拖拉机档案,对两年或两年以上未参加年检的拖拉机,落实专人主动联系其机主,限6月底参加检验,过期未到农机站完善手续的,将一律注销其行驶证,公示号牌作废。

在机动车大幅增加的今天,涉及机动车号牌、证件的交通违法行为日益显现。“机动车的假牌假证、无牌无证、套牌、遮挡号牌等违法行为在各地普遍存在,这些行为严重扰乱了正常的交通秩序,损害了广大人民群众的利益。”这位负责人说。

严厉打击擅自改装改制微耕机从事非法运输作业的不法行为。监理人员深入田间、农机作业场所,开展“拉网式”大检查,坚持“横向到边,纵向到底”的安全检查制度,以“细严实”的作风和“零容忍”的态度,把安全检查纵深推向每一个机台,并建立安全台账,把安全生产责任落实到每一个机台,每一个生产环节。

套牌 全国“李鬼”到处是

不久前,黑龙江的刘先生碰到这样一桩倒霉的事。刘先生在网上查看交通违法记录时发现,他的轿车在黑龙江省肇源县发生了交通违法行为,并被罚款两千元。刘先生感到十分奇怪,自己从来都没有开车去过那个地方,更没有把车借给朋友,怎么会有在肇源的交通违法记录呢?

经交警部门调查后得知,发生违法行为的车辆是另一辆车,虽与刘先生驾驶的车辆车型不同,但号牌一样。由于刘先生的车牌号码好,这也给他的生活带来很多麻烦。他告诉记者,他经常能在交通违法记录上查到一样号牌的套牌车的违法记录,这已经是发现的第三辆套牌车了。

记者在当地交警部门了解到,像刘先生这样的情况还有很多。

“假牌假证的违法行为中,很多是属于套牌车行为,在全国31个省级行政区域内,套牌车现象都很普遍。而且越是在经济发达地区、地方处罚力度高、处罚金额多的地区,套牌车现象就越多,这已经是一个规律。目前,我国广东、浙江、江苏等地的套牌车现象就高于其他地区。”公安部交通管理局有关负责人坦言。

据公安部交通管理局调查显示,套牌车通常分两种:主动套牌和被动套牌。

主动套牌。车主明知套牌故意为之。比如,一个货车车主买了3辆一样的车,使用同一个号牌和同一行驶证。然后再到车辆管理部门以证件丢失为由通过补证补牌,将车辆套牌,达到逃避税费的目的。

被动套牌。车主不知情被他人恶意套用。这样的假牌假证或套牌的机动车一般情况下是来源有问题的车辆,通常是涉及盗抢、走私、报废、非法拼装的车辆。

违法 屡禁不绝有原因

涉牌涉证违法行为的机动车为何屡禁不绝?

据分析,其深层原因主要是,一方面受到经济利益驱使,为了省钱逃避税费、养路费等费用;另一方面是逃避交警部门的处罚和监管,机动车出现交通肇事违法后逃避责任,转嫁责任。尤为严重的是,假号牌的泛滥,还为不法分子使用伪造号牌的车辆实施各种犯罪行为提供了便利条件,给相关案件查处带来了严重障碍。

一段时间以来,机动车无牌无证、假牌假证现象越发猖獗,套牌车更让一些遵守交通法律法规的车主代人受过。今年5月1日起,公安部交通管理局在全国开展为期三个月的机动车涉牌涉证交通违法行为专项整治工作,严厉打击伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证交通违法行为,切实维护机动车所有人及驾驶人的合法权益。此次行动中,交警部门对无牌无证、假牌假证、挪用号牌、悬挂单面号牌、套牌、遮挡号牌、污损号牌等机动车进行严查严处。

据统计,仅5月1日至11日,全国就投入警力536206人次,设置检查点13068处,开展集中行动8332次,查处涉牌涉证违法行为46.7万起,其中,使用伪造、变造机动车牌证15298起,使用其他机动车牌证7088起,不按规定放置机动车检验合格标志、保险标志99391起;查获无牌无证机动车120845辆。

车牌 造假容易处罚难

现在正规合法的车牌,防伪技术不高,机动车牌防伪技术还沿用上世纪80年代的技术,虽然经过多次改进和提高,但仍然容易仿造。

假车牌为何如此大有市场?因为假车牌的制作成本低,街边的很多小店都能敲打出一幅假车牌。通常一幅假车牌的成本只有几十元,买一幅假车牌只需要一二百元,而使用者用假牌或者套牌所逃避的费用,远远超过几百元。“在这次专项行动中,我们着力培训交警识别假车牌的能力,比如北京的‘京’,它的一撇是多少角度?我们在培训时都有专业训练。”这位负责人介绍说。

但在实际工作中,交警即使发现挂有假车牌的机动车,在处理时也会遇到尴尬的局面。

今年3月份,山西省先行开展了机动车涉牌涉证交通违法行为整治行动,并取得了良好的成效。太原市先后查获制售拼装车黑窝点31个,制售假牌假证黑窝点两个。“太原市的涉牌涉证交通违法行为主要集中在部分新购车辆未及时办理注册登记手续上路行驶,同时,也有政府机关和部队车辆涉牌涉证的交通违法行为。因为这些都是有背景的单位,所以对于这些车辆,我们确实很难处理。”山西省太原市交警支队有关人士说。

中队长李邵飞是太原市交警支队查获盗抢车的能手,他查获了很多使用假牌假证的盗抢车、走私车。“很多使用假牌假证的车辆,本身可能就有问题,比如盗窃、抢劫、走私来的车辆,事主自己也清楚车的来历,车辆本来就没花多少钱,被查到后索性弃车逃跑。”李邵飞说这话时有些无奈。

软肋 如何定罪存争议

“我们在查扣使用假牌假证的车辆和驾驶人时,有一部分人对这样的处罚显得很无所谓。这次查到他们了,没等几天可以再去买个车牌。如果把他的车扣了,当事人会想尽办法把车要回来,或是到交警部门吵闹或是找门路疏通关系要回车辆。”太原市交警支队二大队副队长李力军说。

他认为,使用假牌假证的车主受到的最高行政处罚就是罚款2000元,如果车主能够证明该车是通过合法渠道获得的,交警部门还应当及时退还机动车。正因为违法的成本不高,套牌车就有一定的市场。道路交通安全法虽然也规定构成犯罪的,要依法追究刑事责任,但这条法律在实践中可操作性较差。

“因为法律没有给车牌号一个明确的界定,只靠行政处罚,所以我们在缉查假牌假证时稍显无力。”一位长期在基层一线工作的交警如是说。

一些法学专家表示,对伪造民用车辆号牌的行为应予以刑法惩治的惟一可行途径,就是通过立法,将伪造民用机动车辆号牌且情节严重的行为规定为犯罪。

对此,中国政法大学教授阮齐林表示,使用假车牌的危害性很大。尤其是套牌车出现问题了,在责任认定上增加了难度,同时可能会给被套牌的车主蒙受冤屈,造成相当大的经济损失。但根据刑法的相关规定,伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。对于假车牌买来只为自用的情况,能否认定为买卖国家机关证件罪在学界仍有争议。

刑法有关伪造车辆号牌的行为构成犯罪的规定,涉及到两类车辆号牌。一类是警用车辆号牌,另一类是军用车辆号牌。在现行法律中,对于使用伪造民用车辆号牌的行为,并未规定相应的罪名。

阮齐林表示,对于使用伪造机动车号牌的违法行为不一定要按照犯罪来处理。为有效治理使用伪造民用车辆号牌的行为,可以从提高行政处罚力度的途径解决。比如,可以提高行政处罚金额,或者增加治安处罚等措施给予解决。

□相关链接

道路交通安全法第九十六条规定,伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,并处二百元以上二千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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